各县（市、区）人民政府、德阳经济技术开发区管委会、德阳高新技术产业开发区管委会，市级有关部门：

《德阳市人民政府2018年立法工作计划》已经八届市委第82次常委会议、市政府八届三十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

德阳市人民政府办公室

2018年7月22日

德阳市人民政府2018年立法工作计划

2018  年市政府立法工作将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《德阳市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，充分发挥立法引领和推动作用,为全面深化改革、推进依法治市提供制度保障。

市政府 2018  年立法工作计划共安排9项立法项目，其中，力争年内完成的制定项目共2项，包括拟提请市人大常委会审议地方性法规项目1项，拟出台政府规章项目1项;需要进一步调研、论证，待条件成熟后制定的调研项目共7项，包括地方性法规项目4项，政府规章项目3项。具体项目安排如下：

一、制定项目（2项）

（一）地方性法规项目（1项）

德阳市绵竹年画保护和发展条例（草案）

牵头起草部门：市文广新局

（二）政府规章项目（1项）

德阳市生活垃圾分类管理办法

牵头起草部门：市城管执法局

二、调研项目（7项）

（一）地方性法规项目（4项）

1.德阳市《四川省城乡规划条例》实施细则（草案）

承办部门：市城乡规划局

2.德阳市城市饮用水水源保护条例（草案）

承办部门：市环保局

3.德阳市城市市政设施管理条例（草案）

承办部门：市城管执法局

4.德阳市城区燃放烟花爆竹管理条例（草案）

承办部门：市公安局

（二）政府规章项目（3项）

1.德阳市商品房预售管理实施细则

承办部门：市住建局

2.德阳市客运人力三轮车管理办法

承办部门：市公安局

3.德阳市道路交通违法“随手拍”举报办法

承办部门：市公安局

三、工作要求

（一）认真组织实施立法计划。承担起草法规规章草案的部门要严格按照《德阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》(德阳市人民政府令1号)要求,切实加强组织领导,制定工作方案,落实责任人员和保障措施。对列入制定计划的项目,要尽快完成调研、起草和论证工作，确保按时报审草案，不能按时完成草案起草任务的，要书面向市政府说明原因。对列入调研计划的项目，要提前开展调研、考察和论证工作，为正式立项做好准备。市法制办要切实加强对政府立法工作的组织协调和指导,督促相关部门落实年度立法计划。

（二）提高法规规章草案的起草质量。要发挥立法工作者、实际工作者、专家学者和广大群众参与立法的作用，形成工作合力。要坚持问题导向和改革方向,严格遵守法定权限和程序,防止部门利益法制化和地方保护倾向;要防止违法设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。法规规章草案要结构合理、逻辑严密、条理清晰,用语规范、准确、通俗、简洁;对相关法律法规已有明确规定的制度措施,尽量不作重复性规定。

（三）充分发挥立法对改革发展的引领推动作用。要坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，做到立法主动适应改革和经济社会发展需要。要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，为城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等提供法制保障，从制度层面固化改革成果，落实政府职能转变的制度性安排。对于实践证明比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，要及时总结上升为法规规章，提高改革整体效能，扩大改革受益面。