一、起草背景
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十条规定：“县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准，划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域”。《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）规定“根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次”。
我市现行的《德阳市城区噪声控制区域》是2005年3月印发实施的。十几年来，德阳城市区域不断扩大，各区域的用地性质、功能布局变化较大，现行的《德阳市城区噪声控制区域》已经无法适应目前的技术规范和噪声污染防治工作需求。为适应新形势下的噪声污染防治政策和管理要求，对德阳市规划区声环境功能区进行优化调整已经势在必行。
二、制定依据
根据《关于进一步优化调整声环境功能区的通知》（川环办函〔2019〕331号）要求，为进一步加强和规范德阳市规划区声环境功能区的划分调整工作，编制了《德阳市规划区声环境功能区划定方案》。
三、区划范围和主要内容
（一）范围
本次区划范围参照《德阳市城市总体规划（2016－2030）》中确定的城市规划区范围：包括旌阳区全部辖区，以及广汉市金鱼镇鹄鸣村、白鹤村和连山镇福寿村、柳埝村共4个村的村域范围。
（二）主要内容
一是划定0类声环境功能区（指康复疗养等特别需要安静的区域）0个。
二是划定1类声环境功能区（指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域）2个。
三是明确除1类、3类、4a类、4b类区域以外的区域为2类声环境功能区（指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域）。
四是划定3类声环境功能区（指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域）5个。
五是明确了4a类声环境功能区（指高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域）和4b类声环境功能区（指铁路干线两侧区域）的范围。
四、区划的影响
（一）对区域中居民生活的影响
德阳市规划区声环境功能区划优化调整后，将进一步规范各类噪声源排放，有利进一步做好噪声污染防治工作，保障群众权益。
（二）对区域中生产经营的影响
德阳市规划区声环境功能区划优化调整后，将有利于区域内各类产生噪声的生产经营单位依法依规加强噪声污染防治。
（三）公平竞争审查
德阳市规划区声环境功能区划不针对特定生产经营单位，不影响市场主体公平竞争。