德阳经开区管委会，各区（市、县）人民政府，市级有关部门：

《德阳市推进终身教育和学习型社会建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

德阳市人民政府办公室

2025年8月11日

德阳市推进终身教育和学习型社会建设实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》要求，加快推进学习型社会建设，构建泛在可及的终身教育体系，特制订本方案。

一、主要目标

到2030年，基本建成服务全民终身学习的教育体系，服务区域经济社会发展能力持续增强。社会培训供给能力大幅提升，每年开展各类培训20万人次以上，劳动者素质和社会文明素养普遍提高。建成150个社区教育学习中心和10个社区教育示范点，打造5～10个在全国、全省具有影响力的本土化终身学习品牌项目和特色课程，形成“学在德阳”的城市文化新名片。

二、主要任务

（一）基础能力提升行动

1.加强终身教育机构建设。打通家庭教育、学校教育、社会教育各环节，完善政府统筹、教育牵头、社会参与的全民终身学习推进机制。依托德阳开放大学（德阳社区大学）构建四级终身教育体系，在德阳开放大学挂牌德阳市终身教育服务指导中心，负责统筹、协调全市终身教育工作。加强区（市、县）社区学院建设，推动每个乡镇（街道）建设1所社区学校，每个村（社区）建设1个社区教育学习中心，以社区教育机构为枢纽打造“15分钟学习服务圈”，让全龄段居民在家门口享受教育服务。〔责任单位：市教育局，市民政局、德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府（逗号前为牵头单位，下同）〕

2.建强专业化师资队伍。优化教师队伍专业结构，落实开放大学教师编制核定标准和终身教育机构人员配置要求，配备从事终身教育的专职管理人员与专兼职教师。建立德阳市终身教育师资库，组建社区教育名师工作室，补强补足专业教师队伍。成立社区学院终身教育志愿队，广泛吸纳学校教师、大中专院校学生及科技、医疗等不同行业专业人员开展终身教育工作。加大社区教育工作者培训力度，开放大学每年至少开展1次培训。支持在德高校开设终身教育相关专业，鼓励和引导毕业生从事社区教育工作。（责任单位：市委编办、市教育局，市委社会工作部、市科技局、市民政局、市卫健委）

3.整合优质教育资源。加强四川终身学习在线平台推广运用，依托“德阳终身学习在线”建设终身教育数字化公共服务平台，开发、引进优质终身教育课程资源。鼓励中小学校、职业院校与社区教育机构共享教学设施、课程资源和实习实训场所等。推动社区教育机构与城乡社区综合服务中心（站）、社区文化中心共建共享。责任单位：〔市教育局，德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府〕

4.提升教育机构办学条件。推动市、县两级开放大学新（改扩）建项目，加强智慧体验中心、标准化考室、活动教室、开放式学习室、技能教室等建设，加速推进教育数字化转型，大力推进智慧校园建设，确保满足专业教学、培训辅导等需求。支持各级社区教育机构硬件设施改造升级。〔责任单位：市教育局，市发改委、市自然资源局、市住建局、德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府〕

（二）青少年素质赋能行动

5.丰富校外教育形式。办好家门口的青少年宫，开展兴趣培养、阵地活动、托管服务、社会实践等基础服务。支持社区教育机构举办公益培训班，开设舞蹈、体适能、音乐戏曲、书画等素质提升课程，常态化开展文化、科普、艺术、体育、劳动等教育活动。（责任单位：市教育局，市文旅局、市体育局、团市委）

6.开展研学实践教育。支持开放大学、社区教育机构与高校、中小学校共建校外实践基地，开发三星堆博物馆、中国二重、东汽等德阳本土精品研学路线和研学实践课程，鼓励中小学生走出校园参加社会实践活动。每年重点培育和建设3～5个市级“校社共育”示范社区（或基地），以点带面提升全市青少年校外教育整体水平。（责任单位：市教育局，市经信局、市文旅局、团市委）

7.全面加强家庭教育。发挥“德阳市家庭教育指导服务中心”作用，组建若干由教师、医生、心理健康专家等组成的家庭教育指导小组，广泛开展专题讲座和心理咨询服务。依托德阳开放大学举办家庭教育大讲堂，分类打造学生及家长特色课堂，构建线上线下结合的家长学习与家庭教育新模式。推动学习型家庭建设，开发一批家庭教育课程，广泛征集家庭教育和家风建设优秀案例。（责任单位：市教育局，市民政局、市妇联、市关工委）

（三）中青年“求学圆梦”行动

8.实施学历提升计划。支持在德高校、开放大学做好高等学历继续教育，持续推动行政机关、企事业单位人员，村（社区）干部及其他社会工作者学历提升。支持在德高校、开放大学、德阳劳模工匠学院开设劳模和工匠人才、高技能人才、新兴领域从业者等学历教育班、高级研修班，立足职业发展和岗位需求，提供产业工人高等学历继续教育。（责任单位：市教育局，市委组织部、市委社会工作部、市人社局、市总工会）

9.大力开展技能培训。支持在德职业院校、开放大学、德阳劳模工匠学院、社会工作学院针对产业工人、退役军人、返乡农民工、失业人员、残疾人、新农人等群体开展技能培训。加强技能人才培训基地建设，积极开发与德阳主导产业相匹配的培训项目，有针对性地开展就业再就业、创新创业、职业技能提升等教育培训活动。（责任单位：市人社局、市教育局，市民政局、市农业农村局、市退役军人局、市总工会、市妇联）

10.打造市民学习驿站。依托开放大学举办“青年午校”“青年夜校”等，在行政机关、商圈、社区、企业等设置教学点位，针对行政机关、企事业单位职工开设运动健身、高雅艺术、心理疏导等课程，为新就业形态劳动者量身定制教育培训内容，有针对性开展就业技能公益性培训，搭建沟通交流互动平台，促进新业态、新就业群体健康发展。（责任单位：市委组织部、市委社会工作部，市教育局、市人社局、市总工会、市残联）

（四）老有所学“银龄行动”

11.扩容老年教育学位。大力推动老年教育向基层延伸，加快推进区（市、县）老年大学分院建设，重点建设一批乡镇（街道）标准化老年学习场所（老年大学教学点），鼓励有条件的村（社）设立老年学习点，采取线上教学与实体办班相结合的教学形式，办好家门口的老年教育。〔责任单位：市民政局、市教育局，德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府〕

12.构建新型教育模式。遴选和开发一批文化康养、智能技术应用、金融防诈、非遗传承等领域的优质课程。支持老年大学、开放大学设立老年研学游学院，打造独具特色的研学游线路，推动老年教育与旅游、康养、文化等产业深度融合。鼓励发展老年自主学习社团和兴趣小组，建立教师巡回指导制度，探索建立学习激励机制，开展“老年学习之星”“优质老年教育项目”等评选活动。（责任单位：市民政局、市教育局）

13.拓展老年教育途径。加强各级各类老年教育机构合作，建立常态化资源共享与教学联动机制。建好老年教育师资队伍，积极动员退休干部、退休教师等各类专家、学者参与老年教育工作。推动终身教育机构与养老院、康养中心合作，开展送教上门服务。鼓励校外培训机构转型发展，举办老年教育。（责任单位：市教育局、市民政局，市卫健委、市文旅局）

（五）“学在德阳”品牌创建行动

14.推进“书香德阳”建设。深化全民阅读活动，持续推动全民阅读“七进”。利用重大节庆、“4·23读书周”、农民读书月、乡村阅读季等，广泛开展主题阅读、经典诵读、名家校园行、“中国梦·劳动美”等阅读活动。完善全民阅读工作协同机制，充分发挥相关部门、群团组织和社会各界作用，形成工作合力，在全社会营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。〔责任单位：市委宣传部，德阳经开区管委会、各区（市、县）人民政府〕

15.培育特色品牌项目。优化“德孝廉+”“红色基因代代传”流动纪念馆、“三线”建设巡展等品牌项目，新打造一批特色课堂和精品课程。每年开展“终身学习品牌项目”“百姓学习之星”“优秀终身教育院校”“终身教育先进工作者”“终身教育最美志愿者”等评选。（责任单位：市教育局，市委宣传部、市委社会工作部、市民政局、市妇联、市关工委）

三、保障措施

市委教育工作领导小组加强对终身教育的研究，定期听取工作推进情况。教育部门加强对终身教育的统筹推进，有关部门切实落实行业主管责任，各级终身教育机构切实落实具体责任。市级财政统筹安排资金，支持推进终身教育和学习型社会建设。鼓励各区（市、县）探索建立开放大学终身教育经费保障机制，综合考量区域终身教育事业年度发展规划、资源建设、项目推进等实际需求，统筹资金对终身教育经费予以保障。强化教育督导部门作用，建立完善各类终身教育评估标准，实行准入和淘汰机制。积极发挥教育、宣传、民政、文旅、工会、老龄工作系统资源优势，及时总结凝练典型经验，深挖感人故事，加大宣传推广力度，助力“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会建设。