旌阳区、罗江区人民政府，德阳经开区管委会：
《德阳市培育建设区域消费中心城市项目推进方案（2020-2021年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
德阳市人民政府办公室
2021年5月11日
德阳市培育建设区域消费中心城市项目推进方案
（2020-2021年）
根据《四川省商务厅 四川省财政厅关于印发<四川省消费中心城市培育方案（2020－2022年）>的通知》（川商财〔2020〕83号）、《德阳市人民政府办公室关于印发<德阳市培育四川省区域消费中心城市实施方案>的通知》（德府办字〔2020〕67号）、《德阳市财政局 德阳市商务局关于印发<德阳市消费中心城市培育专项资金使用管理办法>的通知》（德市财建〔2020〕45号）等文件精神，结合我市培育建设进度及项目推进实际，制定如下方案。
一、工作目标
以典型项目带动、消费新场景打造为抓手，以提升中心城区影响力、集聚力和辐射力为重点，引导创新供给促进消费升级，推动成都国际消费中心城市重要功能区、都市近郊游消费目的地建设成势见效。在统筹做好疫情防控和稳定消费及服务业发展上，到2021年上半年，全市社会消费品零售、服务业企稳回升，增速高于全省平均水平和全市地区生产总值增速。首批区域消费中心城市培育建设示范项目成势见效，引导推动一批标志性、引领性新项目落地开建。
二、重点培育及支持方向
（一）支持推动一批典型项目加快建设，丰富消费载体扩大消费市场培育多元消费
以增强消费供给促进消费升级为重点，支持中心城区新兴商圈加快建设，引导商业步行街、商业综合体进行消费场景升级，培育“文化+”“田园+”等新消费载体，创新打造本土品牌展销平台。2020年1月－2021年6月，工程建设类分期或全部建成投运的，促销活动类已成功开展的，按照实际完成投资（非商业服务配套的基础设施建设投入除外）的30%给予补助，最高不超过100万元。
（二）引导新生一批富有德阳特色的标志性消费新场景落地建设，构建成都都市圈北部消费新地标新生态
以塑造“旌湖印象 活力东山”为重点，支持市场主体结合旌湖两岸、东山（文化娱乐城）生态修复规划，依托公园、绿道建设改造升级传统商业，创新策划打造集成德阳文化元素、消费新业态新模式以及智慧消费、绿色消费的地标性商圈潮购、滨水生态游憩、“文化+”体验、主题乐园等消费场景。在2020年－2022年启动策划设计等项目前期工作并开工建设的，按实际完成投资（非商业服务配套的基础设施建设投入除外）的30%给予补助，最高不超过500万元。
（三）启动开展一批新场景、新供给、新消费领航行动，激发市场主体内生动力，培育消费新热点新支撑1.实施“点亮旌城 炫彩夜市”行动。鼓励中心城区各类商业体加强夜间经济氛围营造，创新亮化设计，打造不同主题的定期和不定期灯光秀、夜间网红打卡地，为市民、游客提供夜间新看点、新去处，提升人气和商业氛围，激发新消费。在2020年1月－2021年6月完成布景并常态化开灯的，由实施主体申报参加评比，市商务局通过组织专家组评审、网络投票评选等综合评定出5个“最炫夜市”，分别给予一次性最高不超过100万元奖励，实际奖励金额不超过实施主体实际投入资金总额。申报主体于2021年6月30日前向区级商务主管部门提交氛围营造设计方案、亮化项目结算报告、30秒内实效灯光秀短视频等资料。
2.实施“德阳品牌 百家连锁”行动。支持中心城区规模以上服务业和限额以上商贸流通业企业（单位）提升品牌影响，结合企业运营实际，在积极稳妥、科学规划的前提下，通过直营、加盟以及其他合规方式扩大连锁经营规模，加快在市内、市外和省内、省外布局。品牌及商标注册归属企业工商、税务关系在本市内的服务业企业，2021－2022年在德阳统计规（限）上服务业及商贸流通业企业（单位）库内，当年季度累比增速保持在25%以上、全年增速达到30%以上，年度统计申报及核定营业（销售）收入上亿元的，品牌连锁经营门店300家以上的给予300万元一次性奖励，200家以上的给予200万元一次性奖励，100家以上的给予100万元一次性奖励（同一品牌已获得奖励的，往后年度上台阶的，奖励金额需扣减已获取奖励金额）。申报企业于2021年12月20日前向区级商务主管部门提交连锁经营门店汇总表及经营关联佐证资料。
3.实施“旌城四店 德阳雅集”行动。支持中心城区各类商业载体加快引进国际国内知名品牌首店、特色小店、老字号店、夜间店铺（24小时店）入驻，打造“四店”集群，提升德阳商业辨识度。2021－2022年，对商业综合体和有运营管理机构的商业街区年度新引进“四店”50家以上（其中境外品牌德阳首店不少于20%），并签订3年（含）以上入驻协议的，对商业场地实际经营单位给予100万元一次性奖励。申报主体于2021年12月20日前向区级商务主管部门提交年度引进“四店”汇总表及入驻协议等佐证资料。
4.实施“数字德阳 新兴消费”行动。支持中心城区新消费产品供给、电商推广、模式创新、技术支持等互联网平台型企业发展，鼓励拓展产品交易、区域结算、统一收银等业务。2021－2022年，对在德阳统计规（限）上其他营利性服务业及商贸流通业企业库内的，批发零售业年度统计申报及核定销售收入达到5亿元以上，其他营利性服务业和餐饮业年度统计申报及核定营业收入达到1亿元以上，且当年季度累比增速保持在25%以上、全年增速达到30%以上的，给予300万元一次性奖励。
三、保障措施
（一）加强组织领导。市、区两级区域消费中心城市建设工作专班负责统筹推进年度重点培育及支持方向的项目组织工作，及时协调解决项目推进中存在的问题和困难。
（二）加强项目管理。坚持目标导向、问题导向、结果导向，加大对重点项目推进调研督导力度，加快推进项目建成投运。
（三）加强资金监管。旌阳区、罗江区、德阳经开区商务部门和财政部门要按照《德阳市消费中心城市培育专项资金使用管理办法》（德市财建〔2020〕45号）要求，制定当地专项资金使用实施细则报市财政局、市商务局备案，并督促实施主体专款专用。
（四）加强宣传造势。加大政策和典型项目宣传推广力度，激发市场主体内生动力，以点带面引导创新消费供给，培育新消费、新热点和新增长。
附件：首批德阳市培育建设区域消费中心城市省级专项资金支持项目
附件
首批德阳市培育建设区域消费中心城市省级专项资金支持项目
单位：万元
支持推动一批典型项目加快建设，丰富消费载体扩大消费市场培育多元消费 | ||||||||
序号 | 项目名称 | 项目内容 | 时间节点 | 预期效果 | 支持 额度 | 属地及 支持总额 | 实施主体 | |
1 | 旌韵高槐乡村文创消费小镇打造 | 打造创客中心、高槐美术馆、高槐人居环境改造、道路灯景观照明系统和田野秀场、生态停车场、田野市集；以文化创意为主导，发展潮扇、植染、皮艺、陶艺等文创产业，开发田园火锅、田园咖啡、文创餐饮等消费体验业态。 | 2020.1-2021.7 | 形成集文化创意、乡村体验、乡村田园、亲子度假于一体的产、学、创、游田园度假目的地，有利于激活酒店民宿、民谣酒吧等夜间消费业态，科学引领区域经济发展。 | 100 | 旌阳区 450 旌阳区 450 | 旌阳区东湖街道办事处 | |
2 | 中国和海“德阳之星”综合体体验消费打造项目 | 高空玻璃观景平台、玻璃水滑道、高空蹦极、云中漫步、速降、攀岩等建设项目，实现从观光向休闲度假转型，从文化接触向文化融合发展转变。 | 2020.9-2021.5 | 调整区域村镇经济产业结构，减少社区发展对生态环境的压力，整合旅游资源，完善游赏功能及服务设施配套，提高服务质量，体现进去旅游的丰富性、愉悦性和参与性，提高知名度，吸引人气，集聚消费。 | 100 | 四川和海新农业文化旅游发展有限公司 | ||
3 | 京东电器城市体验店建设项目 | 京东电器德阳城市体验店是京东五星电器（四川）集团有限公司德阳分公司，位于德阳市旌阳区凉山路111号，是西南第一家、全国第五家线下京东电器自营实体店。年销售规模1.2亿以上，打造覆盖整个德阳市的购物体验中心；“一城一店”，致力于打造“城市科技新地标”；节假日及购物节（618，双11）举办大型夜间活动party，丰富德阳市民的夜生活。 | 2020.6-2020.10 | 京东德阳城市体验店将为更多德阳市民提供服务，为当地品牌及供应商拓展更多的销售渠道，创造更多的就业岗位，让德阳市民享受价格更低、质量更优的海量商品，帮助市民消费升级，助力德阳经济高质量发展。 | 50 | 京东五星电器（四川）集团有限公司德阳分公司 | ||
4 | 孝感街道秦宓社区服务综合体建设项目 | 建设便民菜市、便民服务大厅、社区咖啡、日间照料中心、便民药店、老年文艺活动区、景观步道、室外休闲区、儿童活动区、运动场馆等。 | 2020.10-2021.6 | 塑造居民社会生活的微景观，优化消费环境，完善城市功能，改善生活体验，激发城市活力，打造四川省内遗留的综合性社区综合体标志性场景示范样板。 | 100 | 旌阳区孝感街道办事处 | ||
5 | 德阳市文庙步行街提档升级项目 | 步行街街区风貌改造、新消费场景升级改造；智慧运营后台管理系统、智慧运营可视化AI展示屏系统、新媒体运营、硬件设备搭建。 | 2020.1-2021.6 | 打造成为西南地区、成都平原著名特色步行街，提升人流集聚能力、提高品牌知名度；打造为德阳市消费首选地、成德眉资网红打卡地，吸引人气，促进消费升级，拉动当地经济增长，提供更多就业岗位，创造更多效益。 | 100 | 德阳市振兴国有资本投资运营有限公司 | ||
6 | 新型消费活力街区场景打造项目 | 依托高校资源集聚优势，重点打造川艺水街、匠人书院、云养书院、知行书院、游学书院等项目，植入时尚前沿的网红打卡、康养休闲等消费业态，打造以设计为主题的集定制、展览展示、培训、商贸、旅游休闲为一体的创新创意街区。 | 2020.10-2021.7 | 项目建成后，可带动餐饮等服务消费和新业态发展，带动新型消费商圈，并激活当地夜间消费，增加当地居民收入，将大大提升罗江区城市知名度、商业活跃度，有利于培育壮大消费新业态新模式，加快发展新型消费。 | 100 | 罗江区 300 | 四川工业科技学院 | |
7 | “梦潺亭•夜罗江”夜市商业街区打造项目 | 利用潺亭水城和太平廊光亮工程为基础，对潺亭夜市进行小景点打造，同时开展“川菜品鉴会”“火锅节”“川剧表演”“非遗文化展示”等活动，吸引人气，集聚消费。 | 2020.3-2021.7 | 打造两座“夜罗江”城市地标，打造一个网红打卡地，形成一条消费产业链条，升级三大“核心商圈”，培育四大“消费业态”。 | 100 | 四川联营融发商业管理有限公司 | ||
8 | 川派餐饮品质提升暨川菜之乡建设项目 | 深入挖掘调元文化内涵，建立“川菜名师工作室”，加大传承、创新力度，培育川菜名厨、名菜、名店、名宴，将川菜与川油、川味调料等产业的发展相结合，促进产业链上游的农产品和原辅料整合与联动，培育产业新支柱、打造发展新引擎，逐渐形成高质量发展的产业格局。 | 2020.1-2020.12 | 扩大川菜川剧之乡的影响力，提升川菜产业知名度和关注度，留住城市文脉、彰显城市品格，凝聚城市精神，在增加就业、创业的同时，丰富罗江市民的精神文化生活需求，带动全域旅游发展。 | 100 | 罗江区商务和经济合作局 | ||
9 | 德阳吾悦广场新型商圈建设 | 德阳吾悦广场是新城商业4.0产品，大商业建筑面积9万平方，集合最好吃、最好耍、最潮流、最时尚为一体，打造城市新型商业综合旗舰，全方位构建德阳人城市休闲胜地。 | 2020.1-2020.12 | 填补德阳城南大型购物中心空白，提升城南商业氛围，提高德阳市民消费品质、引领消费趋势，丰富德阳市民休闲娱乐生活。 | 100 | 德阳经开区 150 德阳经开区 150 | 德阳新城亿博房地产开发有限公司 | |
10 | 德阳冶轴文创园夜市经济商圈打造 | 将打造周末集市集散地、LIVE HOUSE及音乐制作、排练场地，集餐饮、休闲、娱乐、手工、运动场地为一体的文创特色消费经济圈。 | 2020.2-2021.6 | 打造德阳音乐文创品牌，大力推进德阳企业品牌、城市品牌运营，打造新的夜间消费网红打卡地，增加德阳居民夜间消费点位，拉动夜间经济发展。 | 50 | 德阳万生冶轴文化传播有限责任公司 | ||
11 | 区域消费中心城市形象提升、主题推广项目 | 围绕“两区三地一枢纽（建设先进制造业和现代服务业双向融合发展示范区、建设成都国际消费中心重要功能区、建设成都都市圈重要生态康养基地、与成都共建世界知名文化旅游目的地、与成都共建中国〈西部〉数字经济高地、与成都共建国际铁路物流枢纽）”的服务业发展目标定位，通过软文、图片、视频等不同形式，运用线上线下、电视、互联网、新媒体等全媒体媒介宣传，畅通新闻、广告、音乐、旅游、展会、网络渠道，对德阳人居环境、代表美食、代表美景、网红打卡地等，根据不同节气开展有针对性的多维度推介宣传。 | 2021.1-2021.12 | 提升德阳城市品牌知名度，凝聚培育消费新热点，提升区域消费中心城市外部影响力和内部凝聚力。增强投资者信心，吸引省内外游客，强化人气聚集，挖掘消费潜力，刺激消费增长，促进全市服务业高质量发展。 | 50 | 市商务局 50 | 市商务局 （政府采购项目） | |
引导新生一批富有德阳特色的标志性消费新场景落地建设，构建成都都市圈北部消费新供给新生态 | ||||||||
序号 | 项目名称 | 项目内容 | 时间节点 | 预期效果 | 建议支持额度 | 属地及 支持金额 | 实施主体 | |
1 | 德阳富乐同城富乐谷欢乐世界 | 填补德阳缺乏大型游乐园的空白，增加游乐项目，完善配套设施，探索体验·创造梦想，打造唯一以童话欢乐为主题，探索类亲子旅游综合体。 | 2020.3-2021.7 | 形成德阳市民新的网红打卡地，摩天轮成为德阳新地标，提升城市形象，集聚消费人气，带动消费增长，带动周边产业融合发展。 | 250 | 德阳经开区 1050 | 德阳富乐同城旅游发展有限责任公司 | |
2 | 旌东邻里中心 | 项目定位于打造德阳市区首个以滨湖休闲为主题，集餐饮、娱乐、购物、亲子互动、教育培训等体验式消费于一体的商业综合体，大力繁荣经开区三产，发展经开区夜间经济。 | 2020.11-2022.12 | 推进夜间经济发展，从打造夜间经济示范街区等方面助推、繁荣夜间经济，以更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费需求，激发新一轮消费升级潜力，有力推动区域经济发展。 | 300 | 德阳经开区发展（控股）集团有限公司 | ||
3 | 德阳·中融大名城滨河区域公园商业项目 | 滨河区域项目建设、消费环境升级改造。打造集滨河休闲、文化旅游、艺术体验、场景商业、市井美食于一体的“公园+商业”消费新模式。从文化创新、都市公园、美好生活、景观规划等多维度，融合科技、环保、生态打造城市滨河公园。并将旌城的超级IP文化(即三星堆、德阳东汽、德阳石刻等）做一个新的展示，营造出一个极具未来科技的公园商业场景。 | 2020.12-2021.12 | 以旌城滨河环境为基础，以展示旌城文化底蕴为核心，最大化的利用滨河资源，以新型公园商业为主要方式打造，集结前沿时尚、设计美学、潮流科技、儿童体验等场景业态，打造滨河生活美学馆，形成适合全龄段的消费集聚地，以商业街区搭配滨河气质的公园商业，形成旌城新名片，引领滨河潮流风向标，集聚消费人气，带动消费增长。既能提升区域城市形象，同时也为德阳本地居民提供更多就业机会，成为德阳经济发展新动力。 | 500 | 四川中融置业有限公司 | ||